文成大峃以“大拆大整”提升城区首位度

县城兴福堂城中村改造启动后。

县城兴福堂城中村改造前。 大峃镇政府供图

    文成县大峃镇下沙垟村村委会办公楼前，有两条分叉的路。路上不同景象，代表了村子的过去和将来。沿着一条路走，看到的是山脚下地质灾害隐患点内，一间间贴着封条的农房。另一条路导向3栋高楼，那里是建筑面积20万平方米的城中村改造项目。“以后，我们就是县城地段好品质高的农村小区。”村党支部书记陈永好说。

    这是该镇根据地区实际情况，推进“大拆大整”的一个例子。当地有地质灾害隐患点47处，威胁到2700多位居民的安全。同时作为县城，存在城中村量大面广，人口集聚效应不显著的现象。

    据大峃镇负责人介绍，作为文成“大拆大整”专项行动的主战场、转型发展的主阵地，该镇重点推进地质灾害隐患点搬迁安置和城中村改造，结合省级重点生态功能区小城市培育试点，致力于提升城区首位度。

    异地搬迁结合就地安置
    地质灾害点谋长治久安
   
    在大峃沙垟中路附近的山脚下有一道围墙。周边居民解释，围墙圈住的是一处历史形成的地质灾害点，这个点在今年的台风季节再次发生滑坡，至今还裸露着暗红的岩土。所以灾害点边上的农房，虽然有些建造年代不算久远，质量仍属上好，但仍被镇里列为有安全隐患的房屋，贴上封条禁止人员进入。这里的居民，将整体搬迁、集中安置到本村另一块符合建房条件的地块。

    这是该镇在“大拆大整”专项行动中，把地质灾害隐患点的人员搬迁安置，纳入到城乡危旧房隐患排查和治理改造工作的一个例子。当地采取异地搬迁和就地安置两种方式，针对不同片区做好灾后重建选址、人员落实和搬迁安置点项目前期工作，启动异地搬迁和就地安置项目各5个。

    目前，大峃加大补助力度，每个月拿出20多万元，用于人员临时过渡安置。作为长治久安之计，该镇已谋划多个地质灾害隐患点居民集中搬迁安置地块。其中，龙川农房改造安置区一期（中堡家园）120套已建安置房、龙川保障性住房二期B地块160亩、徐村中央垟地块36亩、东城和双龙两村物流中心周边20亩地、樟山片20亩（水垄垟保障房项目二期）作为地质灾害隐患点居民集中搬迁安置地块。在东城村樟岭的安全区域内，搭建板房100多间，解决D级危房户过渡问题。谷山村、双东村东升、樟台村大陆、兴川村牛塘等片区，则在本村安全区域内实行就地安置。

    这些安置房项目，年内争取完成前期工作，明年开工建设异地安置落地房800间、套房620套，完成搭建板房200间，开工就地安置落地房155间。

    结合省级城市培育试点
    谋划4个村改重点项目

    城中村改造，是大峃推进“大拆大整”专项行动的另一项重点工作。当地确定苔湖片二期、下沙垟村、珊门村、东城村樟岭自然村等4个项目为城中村改造重点区块。

    以下沙垟村为例，这个城中村改造项目用地106亩，能就地安置本村超2000人。其中，正在建设的一期项目有4栋高层住宅、面积4万平方米。二期面积16万平方米，已完成规划设计、划定改造范围、土地报批、意愿调查等工作。

    项目指挥陈永厚期待着村子的未来：到时候，村子背靠新建的环城北路，村民能从温州市区直接开车到家门口。村民们能以成本价购买本村房子，整个项目还多出来总面积3万多平方米房子，可以推向市场，使得整个改造项目实现资金平衡。

    2014年，大峃成为省级生态功能区小城市培育试点，这为当地推进城中村改造和“大拆大整”专项行动，提供了政策契机。比如，镇里盘活的建设用地百分百留镇。允许在镇里有合法稳定职业或住所的本地进城农民落户，继续保留土地林地承包权、宅基地用益物权、农村集体资产股权等权益，鼓励进城落户农民宅基地自愿有偿退出。

    该镇负责人介绍，下一步，该镇将加快城中村改造和“大拆大整”步伐，组建专门机构负责改造，坚持签拆征建环环相扣。下沙垟村、东城村樟岭自然村、珊门村改造一期、苔湖片改造二期等城中村改造分别于明年3月、6月、9月开始签约和动员搬迁工作。