文成打造“数字+信用”无感监管新模式 助力企业“诚”风破浪

　　文成新闻网讯(通讯员 赵雪萍 赵盈盈) 自入围全国市场监管数字化试验区“市场经营主体管理与服务”试点以来，县市场监管局全力推进企业主体数字信用体系建设，以推动智慧监管应用为手段、健全企业信用体系为导向，全面加强“准入、监管、执法、服务”各环节之间的有机互动和数据的融通共享，构建“互联互通、共建共享”的数字化“无感监管”新模式。

　　规范“双随机”执法实现“差异化”监管。更新“两库”实时动态。做好双随机抽查“两库”调整工作，实时更新市场主体名录库、执法检查人员名录库，把握好“全、新、特”工作要求，做到检查对象名录库全量纳入、执法检查人员名录库应录尽录，同时根据新情况、新特点，进行实时调整和不断完善，结合风险分类结果对检查对象进行个性化标注，细化执法人员专业特长、执法资质等的差异标注，以达到监管任务分配的针对性和精细化。截至目前，共更新执法人员信息142名，纳入“两库”的监管主体26332家。检查“清单”统筹制定。开展风险分类管理与“双随机、一公开”监管的有机融合，整合抽查事项、抽查部门、抽查方式，科学编制双随机抽查事项清单和抽查计划任务，有效减少检查频次，构建“无事不扰”的监管格局。截至12月底，共制定联合抽查计划50项，涉及职能部门29个，开展双随机抽查3537次，跨部门联合双随机监管率达47.64%，同比增长40%，实现抽查事项覆盖率并列全市第一。运用“结果”分配资源。全面运用企业信用风险等级分类，按信用等级开展差异化监管，将有限的监管资源配置到信用风险高的企业，切实提高检查的靶向性和精准性，同时给予低风险企业充足的发展和提升空间，推动、帮助企业变“被动式守法”为“内生式守信”，着力提高监管效能，今年来共下达检查任务319个，差异化监管经营主体1529家次。

　　集成“一体化”信息延伸“智慧化”服务。整合资源实现数字监管。依托“浙企信用在线”监管平台、企业信用信息监管警示系统，整合企业动产抵押、股权出质、商标注册、抽查检查、司法协助、行政许可等涉企信息，打破企业信息碎片化、分散化和区域化的信息“孤岛”，形成企业全景多维画像，助力监管执法资源科学配置。截至目前，累计归置整合各类企业数据8.5万余条。简案快办提升执法效能。积极应用“简案快办”执法模式，督促执法人员全面使用“掌上办案”系统完成案源录入、证据采集、处罚告知等一系列程序，推进执法办案全程无纸化应用，大幅压缩办案周期，实现案件处置周期压缩至6-8个工作日，有效解决基层执法案多人少、执法流程长、执法效率低等监管痛点。截至12月底，借助“掌上执法系统”开展执法检查5778户次，运用“简案快办”系统查办案件139件，占总案件数近4成。以信授贷实现精准帮扶。优化政银商三方对接模式，依托“小微通”平台进行政府数字资源归集和信用评分测算，深度延伸“以信授贷”惠商红利，通过数据平台链接银行系统，精准推送信用评价良好的“白名单”市场经营主体，切实降低信贷中间环节阻力，提高融资的便捷度和透明度。根据最新统计，截至三季度末已发放个体户信用贷款20.8亿余元，惠及个体户2万余户。

　　做好“数据链”分析，推动“数字化”试点。信用监管全面覆盖。围绕市场经营主体注册、变更、年报、管理和注销等全生命周期“一件事”，全力推进“浙江企业在线”公众号应用和普及，打造集动态信用评价、实时信用预警、部门联合奖惩于一体的信用监管模式。截至12月底，文成县市场经营主体“浙江企业在线”公众号有效激活24351家，激活率达92.43%，位居全市前列。信用数据精准分析。依托“智联查”系统打破数字鸿沟，整合分散在登记、许可、案件、网络监管、行政执法等系统的有效信息，经大数据智能分析和研判，监测企业存在的问题并精准反馈，督促责任主体完成自我整改，整改不到位的转入执法监管端，实现为基层、企业双减负的目标。系统上线以来已开展检查58家次，其中34家通过大数据比对后免于现场核查，切实降低实地核查率。信用问题快速修复。建立信用修复联合服务机制，开设信用修复绿色通道，在案件查办中积极贯彻“三书同达”政策，向行政相对人送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书和行政合规建议书，激发失信主体诚实守信意愿，降低因行政处罚带来的“失信”成本，切实提高社会信用体系建设法制化、规范化水平。今年来共送达三书39份次，指导企业开展信用修复62家次。