县人民法院召开三大机制建设情况新闻发布会

    3月29日上午，县人民法院召开“大立案、大服务、大调解”三大机制建设情况新闻发布会。
    据了解，“大立案、大服务、大调解”三大机制是浙江省深化司法体制改革和贯彻省委“最多跑一次”改革精神的重要举措，也是积极回应社会关切，打造司法为民品牌的重要抓手。县人民法院高度重视，以创建新型诉讼服务中心为核心内容，全力推进三大机制建设。
    发布会上，县人民法院立案庭庭长叶克勤介绍了“三大机制”建设情况。

    推进“大立案”机制建设，着力打通解决立案难问题的“最后一公里”。
    法院坚持“有案必立、有诉必理”的理念，严格落实立案登记制，同时，针对不同的人群和地域特征，创新立案方式，推出了网上立案、跨域立案、延伸立案，实现了立案当事人及其代理人100%最多跑一次，50%一次不用跑。
    严格执行立案登记制，制定《诉讼材料收转中心（窗口）工作细则》。2017年以来，当场登记立案率达99%。
    积极推广网上立案，方便当事人和律师立案，与浙江律师服务平台、智慧法院app、浙江高院诉讼服务网对接，打造全方位、直通式、兼容性的网上立案模式。2017年1月至今年2月止，我县法院网上立案1260件，一审民商事案件网上立案比例为35.06%（2018年1月-2月网上立案为77.84%）。
    全力落实跨域立案、延伸立案，针对不同人群和地域特征，推行跨域立案和延伸立案服务，把诉讼服务送到老百姓家门口。网上立案操作有困难的当事人可以就近到中心，在专人指导下，开展网上立案、信息查询、材料递交、网上缴费等14项诉讼事务。
    另外，针对涉侨案件时空跨度大、送达难等特点，依托特邀海外调解员制度，建立融网上立案、网上审查、网上委托、网上开庭等工作于一体的运行机制，实现了涉桥案件立案“一次不用跑”。2017年至今，涉侨案件网上立案34件，大大减轻了涉侨案件当事人的精力和时间。

    推进“大服务”机制建设，努力实现司法服务便民利民亲民礼民
    2016年12月，我县法院将审判辅助性、审判事务性、社会服务性工作及部分审判工作前移，建成了“一站式、立体化、综合性”新型诉讼服务中心，能够为群众提供线上线下、方便快捷的一站式诉讼服务，切实满足群众诉讼需求。
    新建成的诉讼服务大厅集聚了法院所有的对外服务功能，设有引导咨询、登记立案、财产保全、费用缴退、委托鉴定（评估）、网上立案（跨域立案）、邮政速递等12个窗口，涵盖案件受理、诉讼事务信访接待、档案查询、材料收转、收费服务、法律援助等30余种功能。同时，法院还提供了多样化的诉讼服务团队，并引入了律师、邮政送达、志愿者、银行等第三方人员集中入驻诉讼服务中心。
    另外，诉讼服务中心设置了12368诉讼服务热线，配备专业座席员，在线提供案件信息查询、信访信息查询、接受投诉举报、接受意见建议、联系法官和提供诉讼咨询六大基础服务，开通自主语音应答、非工作时间语音留言、服务质量回访等功能，全面提升来电人员使用体验。此外，当事人可以通过诉讼服务中心提供的二维码，登入浙江省高院智慧法院app，享受网上立案、网上查询、网上阅卷等线上服务，实现足不出户就可以参与诉讼。

   推进“大调解”机制建设，多元化解决矛盾纠纷 
    2017年，我县法院收案5755件，结案5555件，一线办案法官人均结案177.16件，同比增长21.44%、21.79%、31.67%，均创下历史新高。面对立案登记制实施以来，案件数量迅猛增长的挑战，法院构筑诉前化解、立案调解及简案速裁三道案件过滤网，在确保公平、公证的前提下，力争将大量案件化解在诉讼服务中心，实现纠纷的分层递进化解。2017年以来，通过多元化解决机制成功调解770件，民事调撤率为69.35%。
    构筑调解网络平台，同时“请进”人民调解等第三方调解组织在诉讼服务中心挂牌成立工作室，与保险、银行等专业性、行业性调解组织建立诉调对接机制，为群众提供灵活多样的纠纷解决渠道。仿照特邀调解员制度的成功经验，在文成村居社区内，选聘68名具有专业知识、社会经验丰富、威望较高的人员为特邀调解员，组建涵盖县、乡、村三级的特邀调解队伍，让更多纠纷消弭在萌芽、化解在基层。
    健全人民调解协议司法确认机制。诉讼服务中心开通有司法确认窗口，经具有调解职能的组织调解达成的协议，双方当事人可以申请司法确认。2017年至今，我县法院已经对10份人民调解协议进行了司法确认，化解了一批社会矛盾，取得了良好的社会效果。
    推进“三网过滤、二八分流”机制建设。立案登记前，立案工作人员会向当事人介绍非诉纠纷解决机制，并对当事人进行诉讼心理、司法认知、诉讼常识等指导释明，积极引导和鼓励当事人依法选择调解、协调或和解等非诉讼方式解决纠纷，形成第一道过滤网。登记立案之后，开庭审理之前，由立案法官进行立案调解，把调解工作贯穿于诉讼的全过程，形成第二道过滤网。经过诉前调解和立案调解两道过滤程序后，通过专门速裁团队与多元调解的无缝衔接，再根据案件实施、法律适用、社会影响等因素对案件进行繁简分流，建立简案快办、繁案精审的审判格局。由设在诉讼服务中心的简案组对简单案件进行速裁，形成第三道过滤网。
    2017年至今年，法院诉前化解率达11.62%，也就是说，有11.62%的纠纷在法院立案前就予以化解。2017年，法院立案调撤率达43.33%，自动履行率达54.56%。八成以上的案件解在前段、调在前端、履在前端，社会关系得以更加平和快速修复。

    下步工作打算

    “三大机制”建设是贯彻落实中央顶层设计、科学谋划法院工作的一个具体实践，是法院的重点工作。接下来，法院将更紧密结合“最多跑一次”相关部署，强弱项补短板，坚决为群众提供更便捷、更高效、更优质的诉讼服务体验，全力打造“家门口”的大立案新模式、“全方位”的大服务新模式、打造“枫桥式”的大调解新模式。