我县召开铁军锻造工程新闻发布会

　　文成新闻网讯(记者 胡永相 潘林鹏)11月22日上午，我县召开铁军锻造工程新闻发布会，向社会通报我县实施铁军锻造工程的相关内容。

　　据介绍，今年3月14日，在全县三级干部大会上，县委书记刘中华动员全县上下，要全力推进“四大工程”引领全年工作争先进位。我县第一时间成立了由县纪委书记、县组织部长担任指挥长的铁军锻造工程指挥部，由县委组织部牵头，抽调人员成立了铁军锻造工程指挥部办公室，建立了铁军锻造工程“十个一”工作机制，以“破难”为主线，引导激励全县广大党员干部勇于担当、激情干事、主动作为，干部队伍的精气神不断提升，工作干劲持续加码，有力地推动了全县工作。据统计，今年在全县广大党员干部的共同努力下，全县各项工作指标显著提升，实现了“开门红”、“半年红”，前三季度经济形势持续向好，稳中有进，GDP增速均超9%，位居全市前列，51项指标33项位列全市前五，其中地区生产总值、固定资产投资、财政总收入，三项指标增速均居全市首位。特别是在主题教育期间，在温州市主题教育民意调查中，社会公众对党员干部9项作风转变情况的评价均居全市前三，其中党员干部办事效率评价等4项指标居全市首位。群众的点赞和认可，最真实的反映出了铁军工程实施的成效。以上这些成绩的取得，充分展示了文成工作的新气象、文成干部的新风采。铁军锻造相关做法在《中国工人日报》、《中国新闻报》、《浙江日报》、《温州信息》、《温州日报》、人民网、新华网等媒体刊发，并获市委组织部马永良部长批示肯定。

　　新闻发布会问答实录

       【问】：铁军锻造工程的定位是为经济赶超、环境再造、民生幸福“三大工程”和县委中心工作保驾护航。作为今年县委“四大工程”中的保障性工程，实施铁军锻造工程的目标有哪些？

　　【王军】：实施铁军锻造工程的主要目标是要点燃文成广大干部争先破难的干事激情，推动形成想干事、会干事、干成事的工作氛围和局面，打造一支政治过硬、责任过硬、实绩过硬、廉洁过硬的文成铁军。具体来说，是要实现“四个提升”：一是树实干导向，提升激情干事动力。通过明确“以事择人、让能者上；惩处后进、让劣者汰；激励先进、让优者奖；宽容失误、让实干者安”的干部管理导向，引导干部主动对标县委、对标中心，主动作为，不断增强干部服务县委大局的紧密度，点燃干部激情干事动力引擎。二是用两大抓手，提升激情干事能力。通过“派单”破难和前沿作战室两大载体，把干部放到发展最迫切、困难最集中的一线战场历练，提升能力素质。三是搭四大平台，提升激情干事氛围。通过搭建实干学堂、考绩大比拼、互学互比大擂台、政务交流群等比拼、交流、晾晒平台，推动干部在学习中拓眼界、强本领，在比拼中经风雨、磨意志，提升干部争先进位的热情。四是建正反机制，提升激情干事活力。通过严管与厚爱相结合的正反激励举措，一手抓严管倒逼，一手抓关爱激励，通过激情考察、标兵选树、问政栏目、蜗牛奖、容错纠错等机制，让干部队伍以“常压”状态确保工作永动，以“感恩”心态保证激情不减，以放松的心态激情干事。

　　【问】：县委刘中华书记提出要让破难攻坚成为文成干部的风尚。作为铁军锻造工程最主要的载体形式，请问破难机制具体是如何运转实施的？

　　【谢海兵】：破难攻坚机制，作为铁军锻造工程“十个一”工作机制的核心举措和四大工程推进的重要载体，是贯穿铁军锻造工程全过程主抓手。我们坚持以问题为导向，围绕“破什么”“谁来破”“怎么破”三大命题，在选题、派单、实战攻坚等各环节上精准发力，结合“三服务”工作要求，创新推出了“派单破难”新机制：一是瞄准难点，通过精心选题，解决“破什么”的问题。我们重点聚焦在企业的重点难点、民生的热点堵点和基层的痛点焦点上，通过县领导点题、问需问计问效会找题、部门年度攻坚选题、干部一线历练寻题等方式，征集了200多个项目，经与其他三大工程指挥部办公室、县府办和县委办(考绩办)反复商讨后，确定了农贸市场改造提升、小区物业整治、西北部城乡供水、历史遗留建房手续补办等91个项目作为“三服务”攻坚破难项目，并逐个建立项目清单，明确牵头单位负责人、破难内容、预期目标和完成时限等9项内容，挂图作战，确保项目得到有效推进。如，多年以来，我县一些乡镇存在农房集聚、避灾安置等项目建设过程中，遗留不少安置房屋未办不动产权的问题，成为了影响稳定、关乎民生的历史遗留问题。针对这一情况，我们通过与县领导、部门和乡镇对接，确定其作为“三服务”攻坚破难项目，成立由自然资源与规划局牵头，住建局、综合执法局及各乡镇参与的攻坚团队，截止目前，已出台了破解难题的相关政策文件，并完成了1032多户房屋产权证补办手续的办理。二是瞄准干部，通过精心派单，解决“谁来破”的问题。由铁军锻造工程指挥部办公室总体牵头，对照项目涉及的部门单位及各自职能分工，将项目及分组建议名单交由县委组织部统一派单。指定特定部门和专人认领项目，通过县领导领衔、部门领导驻点、乡镇领导一线攻坚等方式破难。在此过程中，我们主要采取了“派单破难+点将出征”的形式，结合年轻干部培养提升工作，遴选城镇建设、经济管理、乡村旅游等专业对口、攻坚能力突出的党员干部组建攻坚组，为项目破难提供坚强有力的组织保障。目前，已分类组建县级30个破难攻坚组183人、镇级61个攻坚组341人，其中年轻干部192名，占比达36.7%。三是瞄准一线，精心备战，解决“怎么破”的问题。我们坚持关口前移到基层、力量倾斜到基层，成立“7+17+N”前沿作战室(即7大县级中心工作前沿作战室，17个乡镇合成作战室以及N个村级社区合成作战室)，形成县、镇、村联动攻坚破难的良好工作格局。在破难过程中，我们还推行了问题化解一月一报制度，强化跟踪管理，利用“一图一表一清单”工作法(即作战图、进度表、问题清单)，“盯”着项目进度，“逼”着干部提速，实现重难点项目破解底子清楚、责任明确、推进有力。此外，我们还建立了“正反”双向激励机制，以正向“标兵”和反向“蜗牛”推动攻坚破难行动落地见效。截至目前，县级、乡镇三批共91个难题项目已攻坚出征，前两批次66个项目88%已取得阶段性突破。

　　【问】：铁军锻造工程主要是通过“抓人促事、以事察人”相关机制来打造文成铁军干部队伍，请问组织部门在“以事察人”过程中是如何发现识别与考察干部的？

　　【王军】：今年，我们通过“铁军锻造工程”的实施，构建了一套“一线历练、一线识别、一线监督、一线激励、一线成长”的“五个一线”干部工作体系和管理链条，其中发现识别与考察干部主要是通过深入一线进行激情干事专项考察这一举措来实现的。今年3月，温州市委组织部印发了《温州市干部激情干事考察实施办法(试行)》，明确要以干事创业激情作为考察评价使用干部的重要标准。我们结合文件精神，将激情干事考察列为铁军锻造十大举措之一，通过专项考察去重点了解干部在县委县政府中心工作、破难攻坚战场等一线工作的思想状态、斗争精神、履职情况、工作韧劲、责任担当等方面情况，全方位了解干部激情干事真实表现。截至目前，我们已深入各破难攻坚组、前沿作战室以及“六学六比”大擂台开展了跟踪考察4次，掌握了一批激情干事、实绩突出的干部，并选树了破难先锋团队11个、先锋个人28名；在10月的人事调整中，28名提任干部中就有10人是我们通过专项考察掌握的在破难攻坚中表现突出的干部。接下来，我们将持续做好激情干事考察工作，并进一步理顺机制，加强结果的运用，将激情考察的结果融入干部任前考察、年度考核和日常考核中来，作为选拔任用、职务职级调整和培养教育的重要依据，激励重用一批有激情、有思路、有办法、有实绩、有操守的“五有”干部。

　　【问】：铁军锻造工程的实施很好地为全县干部打造了一个很好的干事平台，这既是一个展示的平台，更是一个比拼的擂台，请问干部在其中比学赶超中主要比的是什么？

　　【谢海兵】：今年是“铁军锻造工程”实施的第一年，还处在起步阶段，我们希望通过不断的探索实践，去总结和创新推进工作的好经验好做法，并逐步完善和建强做大这个平台，让展示比拼的机制成为激发干部干事激情的有力抓手，推动形成想干事、会干事、干成事的工作氛围和局面。主要比3个方面：一是比谋略。由县委书记“点题”，各部门、乡镇一把手课堂“答题”比拼。倒逼领导干部，特别是机关部门和乡镇一把手，对照各自职责、分管工作进行深度思考和谋划，在学中干、干中学，不断思考总结提升，从不同视角把握产业转型、民生发展、社会治理、环境建设等领域知识和工作特点，引导干部从不同视角进行趋势把握和分析研讨，相互交流、相互启发，在比拼中擦出思想碰撞新火花，提升干事创业才干。二是比实绩。围绕省市县考绩指标和各类重点工作、重点项目，每月分机关部门、乡镇进行排名晾晒、动态跟踪考核、落实“三色”预警，及时传导压力、激发动力，并将比拼结果与绩效挂钩，督促和激发各单位比位次、比速度、比担当，掀起你追我赶新热潮。目前，已发布晾晒结果10期。三是比亮点。以“六学六比·文成擂台”活动为载体，搭建“乡镇比拼现场”“局长问政考场”“村级比武擂台”等各层级的平台，县四套班子领导、“两代表一委员”、媒体代表等做“评委”，围绕招大引强、项目攻坚、产业发展、环境再造等中心工作，通过现场观摩、专题片互比、展示汇报、电视录播、新媒体图文直播等方式，掀起实绩比拼的热潮，形成创先争优的局面。目前，已开展现场比拼3轮，带动超过50%的乡镇提前超额完成全省小城镇环境综合整治、“旱改水”及垦造水田等重点工作。

　　【问】：今年以来，明显感觉到我县各级干部争上一线、破难攻坚的热情和势头显著提高，干部管理成效突显，干部管理要坚持严管与宽爱原则，今年我县出台了作风效能蜗牛奖评定办法，这项工作的出发点是什么？目前进展如何？

　　【郑志华】：县纪委县监委作为政治机关，始终做到“县委的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”。所以根据县委关于“铁军锻造工程”的部署，我们设立了作风效能建设“蜗牛奖”，其目的主要有两方面：一方面是督促县委县政府中心工作高质量高效率推进。设立“蜗牛奖”的初衷不是为了问责处理单位或干部，而是通过这个载体督促各责任部门严格按照县委县政府部署要求推进工作，保持政令畅通。同时，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，不断激发广大党员干部干事创业的激情，争当破难先锋。另一方面也要以严肃问责来倒逼干部担当作为。“蜗牛奖”的评选实现与单位考核考绩相挂钩、与干部评优评先相挂钩，对于干部队伍中仍然出现的“不作为、慢作为、不担当”问题，我们也将毫不留情严肃问责，并颁发“蜗牛奖”，倒逼干部以更加有为的责任意识和担当意识推动工作落实。那么，对照上述目的及有关要求，县纪委监委、县铁指办组织人员成立了专项督查组，通过明察暗访、动态督查等方式开展专项督查4次，对44个“三服务”破难攻坚项目及32个进度缓慢的项目开展了督查调查，于7月、10月分两批次将16个项目列为“蜗牛”预警项目，向13家单位发放了《“蜗牛”预警项目通知书》，并将相关情况抄送分管县领导。下一步，我们将按照有关程序规定，组织开展综合评定，在报请县委常委会审定后确定年度的“蜗牛奖”对象。