读懂2020年政府工作报告：从关键词看报告

　　文成新闻网讯 1月18日，文成县第十六届人民代表大会第四次会议开幕，县长章寿禹代表县人民政府向大会作政府工作报告。整个报告总结成绩实事求是，分析问题透彻全面，发力重点指向清晰、工作措施精准务实，充分体现了文成特点，精准聚焦了全县人民的愿望和期盼，是一份政治性、指导性、操作性很强的报告。本文从几组关键词入手，对报告作简要解读。

　　2019创新实干、奋勇争先，大事喜事纷呈

　　报告指出，2019年是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。一年来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“四大工程”为总抓手，创新实干，奋勇争先，经济社会发展保持向上向好态势。预计全年实现地区生产总值105亿元，增长9%；财政总收入13.84亿元、增长22.2%，一般公共预算收入9.63亿元、增长16.6%；社会消费品零售总额50亿元，增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为4.22万元、1.91万元，分别增长9%和10%。

　　【关键词】：经济赶超

　　●有效投资不断扩大。龙丽温高速文瑞段建成通车，实现全县人民期盼已久的高速梦。一批重大交通、城中村改造和重点产业项目稳步推进。全年完成固定资产投资48.9亿元、增长21%。

　　●产业结构更加优化。新增“四上”市场主体35家，为企业减税降费1.4亿元。新增3A级旅游景区2个，实现旅游总收入44.3亿元、增长16%。完成限上批零住餐业销售额16.05亿元、增长67.1%。装备制造业省级“首台套”产品、亿元投资制造业项目、市级“两化融合”项目均实现零的突破，实现规上工业增加值3.64亿元、增长15.3%。实现建筑业总产值29.82亿元、增长26.9%。文成杨梅获评全国名特优新农产品，糯米山药、食用花卉等产业规模不断扩大，全年实现农业增加值9.44亿元、增长3.3%。

　　●招商引资成果丰硕。新引进投资亿元以上项目8个、完成率全市排名第二；引进2家世界500强企业来文投资，新增总部经济企业98家，实现纳税总额3.51亿元、增长374%，总部经济大楼首创亿元税收。

　　●要素保障得到加强。争取上级各类专项资金26.97亿元，清理盘活财政存量资金2.74亿元；积极推进国有融资平台整合转型。清理批而未供土地654亩、供而未用土地894亩，完成旱改水及垦造水田立项4450亩、验收1800亩，建设用地复垦立项543亩、验收307亩。

　　【关键词】：环境再造

　　●县城改造初显成效。创成3A级景区县城。完成城市总体设计编制，增设高速公路文成南互通，启动樟山片区开发前期工作。体育中心地下停车场、城南农贸市场等项目建成投用。顺利通过国家卫生县城复审。

　　●城乡面貌焕然一新。小城镇环境综合整治圆满收官。西坑、铜铃山创成4A级景区镇，新增3A级景区村庄6个。创成省级美丽乡村示范镇2个、美丽乡村精品村6个。建成4条市级乡村振兴示范带，34个生态休闲产业带项目完成投资18.06亿元。

　　●生态环境持续改善。开工建设县垃圾处理生态环保工程，完成珍贵彩色健康森林建设4.45万亩、新植珍贵树种42.4万株，新建城镇污水管网11.2公里，建成污水零直排镇4个，全年出境水质保持Ⅰ类标准，获评浙江省首批清新空气示范区，再次荣获省“五水共治”大禹鼎。

　　【关键词】：民生幸福

　　●社会保障提质扩面。健全完善就业服务体系。全市首创“飞地抱团”增收模式。扎实做好社会保险工作。深入开展“无欠薪县”创建。低保标准上调至每人每月804元、增长21%。持续推进帮扶解困、敬老助残。

　　●社会事业不断进步。获评省级教育基本现代化县。建成新血透中心，投用首台核磁共振设备。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建。广泛开展全民健身活动。深入推进“四好农村路”建设。城乡公交一体化率达100%、票价下浮40%。稳步推进城乡饮用水一体化，采取EPC模式实施151个农村饮用水巩固提升项目。

　　●社会治理扎实有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，全县社会治安持续好转。全面完成“除险安居”三年行动计划。安全生产事故起数下降40%。推行丧事集中办理。全面完成村社规模优化调整、防灾减灾等各项任务。

　　【关键词】：铁军锻造

　　●行政效能明显提升。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三服务”等系列活动。71个破难攻坚项目取得明显成效。2998个事项实现“跑零次”，民生事项“一证通办”实现率达94.8%，政务服务事项“掌上办理”实现率达99.7%。精简文件38.5%、会议39.4%。

　　●依法行政稳步推进。深入开展“七五”普法。办理行政复议案件36件、行政调解702件，获评浙江省法治政府建设先进单位。办理人大建议164件、政协提案118件，办结率和满意率均为100%。

　　●清廉政府深化建设。认真贯彻全面从严治党要求，狠抓省委巡视反馈问题整改，持之以恒纠“四风”，规范公共资源交易，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。

　　2020团结拼搏、克难攻坚，全面小康可期

　　章寿禹县长在报告中指出，2020年是我们高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是文成迈入高速时代、发展史上具有里程碑意义的重要一年，做好各项工作十分重要。根据县委十三届八次全会精神，2020年全县经济社会发展的主要预期目标为地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%；节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更快速度、更可持续的发展。根据主要目标，报告提出了2020年必须着重抓好的六个方面工作：

　　【关键词】：新体系

　　报告提出，坚持筑平台兴实体，聚焦高质量发展，加快传统产业转型升级和新动能培育，奋力构建生态产业新体系，不断做大经济总量、壮大经济实力。

　　●着力点一：推进生态旅游提档升级。开工建设百丈漈、铜铃山、龙麒源、七星武阳等景区改造提升工程，争创刘伯温故里5A级景区、国家全域旅游示范区,争取获得省级森林氧吧小镇命名。强化旅游发展大项目支撑，创建省级文旅融合改革试验区、刘伯温文化生态保护区，系统打造文成旅游IP，全年实现景区接待游客增长15%、过夜游客增长15%、旅游总收入增长20%以上。

　　●着力点二：推进生态工业扩容转型。实现工业投资增长40%、规上工业增加值增长12%以上。编制县生态产业园发展规划，争取县生态产业园土地规划面积扩容2000亩以上，加快推进黄坦时尚产业园项目落地。确保外垟小微园实现优质企业满园入驻，驮坦小微园完成主体工程。全面完成亩均税收3万元以下企业整治，实现规上工业亩均增加值62万元、亩均税收8万元。确保新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。实现数字经济核心产业增加值增长20%以上。确保建筑业产值增长30%以上。

　　●着力点三：推进生态农业提质增效。深化农业产业公共服务体系建设，实现农业土地亩均产值2000元、农业增加值增长3%以上。探索建立农业经济开发区，加快杨梅出口基地建设，实现农产品网络销售额1亿元以上。

　　【关键词】：新篇章

　　报告提出，坚持强功能提品质，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，全面促进城乡互动融合发展，争创全省“大花园”建设典型示范县，奋力谱写城乡建设新篇章。

　　●着力点一：开启交通建设新征程。稳步推进高速和国省道建设，确保全年交通投资增长15%以上、溧宁高速文泰段建成通车，扎实推进溧宁高速文景段和G322西坑至景宁段改建工程，深化温武吉铁路、文青高速、通用航空机场等项目前期，全力打造综合立体交通体系。全面完成“四好农村路”建设三年行动计划，提速打造县域“半小时”交通圈。

　　●着力点二：构建城市发展新格局。全面提升县城首位度。编制樟山等片区规划，加快樟山城市新区开发。统筹推进城中村改造。深化省级服务业集聚区建设，做大做强现代服务业。加快发展城市经济，积极培育“月光经济”。持续优化城市路网，完善城市功能，创新城市治理机制，创成省级示范文明县城。

　　●着力点三：打造乡村振兴新样板。加快创建部省共建乡村振兴示范县。深入实施低收入农户高质量全面小康计划，持续创新集体经济增收方式。高标准建成4条市级乡村振兴示范带，完成生态休闲产业带项目投资10亿元以上。持续推进最美风尚培育行动。创建善治示范村20个以上。

　　【关键词】：新高地

　　报告提出，坚持抓整治创示范，加大生态环境保护和人居环境改善力度，全力打造系列“美丽”环境品牌，争创国家生态文明建设示范县，奋力构筑生态环境新高地。

　　●着力点一：更严标准打好污染防治攻坚战。全面抓好中央、省委环保督察反馈问题整改。深化“五水共治”，加快城镇管网改造提升和水质改善。持续深化农业面源和大气污染防治。完善环境准入负面清单。

　　●着力点二：更实举措加强环境综合治理。启动分类体系建设，城镇、农村生活垃圾分类覆盖率分别达90%和100%，生活垃圾无害化处理率达100%，力争生活垃圾总量实现零增长。持续推进“厕所革命”。全力打好拆违控违攻坚战。高标准推进“三边三化”，加快全域土地综合整治。

　　●着力点三：更大力度抓好环境品牌创建。深化美丽乡村创建，持续开展“美丽通道”“美丽河湖”“美丽田园”“美丽庭院”创建，深入推进“一村万树”行动。加强森林消防和松材线虫病防控。

　　【关键词】：新优势

　　报告提出，坚持提效能增活力，深化重点领域和关键环节改革，着力打造一流营商环境，奋力再造改革开放新优势，进一步激发市场主体活力、增强县域发展内生动力。

　　●着力点一：持续深化“最多跑一次”改革。加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推动更多“一件事”全流程“最多跑一次”落地见效、向更多领域延伸。深化“最多跑一次”海外版。推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，小型项目审批压缩至45天以内。

　　●着力点二：扎实推进重点领域改革。打造“掌上办事之县”和“掌上办公之县”。狠抓“标准地”改革，推进“三位一体”农合联改革升级，全面推进社会信用体系建设。建立健全部门、乡镇增收节支激励和涉农资金统筹整合长效机制。深化“两个健康”先行区创建，促进民营经济高质量发展。

　　●着力点三：全面提升对外开放合作水平。抢抓长三角发展要素和温州制造业外溢机遇，推进全产业精准招商，争取引进投资亿元以上项目5个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个，确保完成招商引资到位内资18亿元。办好第四届“世界文成人”大会和首届农业经济洽谈会。打造山海协作升级版。

　　【关键词】：新生活

　　报告提出，坚持补短板惠民生，聚焦人民群众新期盼、新要求，办好省市县民生实事，持续保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及全县人民，奋力打造幸福美好新生活。

　　●着力点一：优化公共服务，让群众更舒心。全力办好人民满意教育。加快建设“健康文成”。创成国家公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动。提速推进西北部城乡供水提升工程项目前期。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划，解决31.7万人的安全饮水问题。推进综合供能服务站建设。

　　●着力点二：完善社会保障，让群众更放心。坚持稳就业助创业。做好全民参保工作。深化医保支付方式改革。全面推行“互联网+健康养老”服务模式。完善社会救助、社会福利等制度。健全住房保障制度，建成保障性住房85套以上。大力支持国防和军队建设，高标准做好退役军人事务管理服务。

　　●着力点三：加强社会治理，让群众更安心。深入推进“平安文成”建设，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。加强应急管理体系和能力建设，构建大应急、大安全、大减灾格局。积极防范化解政府隐性债务风险，强化金融风险防控。创成省级“无欠薪县”。全面加强食品药品监管。探索构建社会治理共同体，努力实现省级平安县“十四连创”。

　　【关键词】：新局面

　　报告提出，坚持守初心担使命，巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“三服务”活动，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力开创政府治理新局面。突出政治建设，以更高站位推进忠诚履政。突出法治建设，以更优制度推进依法行政。突出能力建设，以更大作为推进高效施政。突出作风建设，以更严要求推进廉洁从政。

　　报告最后提出号召，要求全县上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，团结拼搏、破难攻坚，为高水平全面建成小康社会、谱写文成绿色高质量发展新篇章而努力奋斗！