我县召开高质量发展建设共同富裕示范区工作新闻发布会

　　文成新闻网讯(记者 华榕 季志远 潘聪聪)10月25日上午，我县召开“高质量发展建设共同富裕示范区工作”新闻发布会，向社会大众介绍相关工作，并解答相关问题。

　　发布会上，新闻发布人分别从构建整体推进的工作体系，夯实富民增收的产业基础，构建共同富裕的体制机制，构筑普惠共享的民生保障等四个方面，详细介绍了文成共同富裕示范区建设推进情况。据悉，2021年，文成新争取债券资金15.93亿元、向上争取各类已下达奖励指标391.621亩、9项专项工作列入省级试点，4篇案例入选省级清单、先后完成覆盖329个村、31.7万人的农饮水安全巩固提升工程，完成全县C、D级危旧房和地质灾害治理等。

　　在记者提问环节，发布人还就多个问题一一进行了解答。

　　下一步，文成将持续聚焦重点工作“1+7+N”、重大改革“1+5+n”跑道，打好强招引、育产业、争要素组合拳，努力将文成建设成为高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。

　　【以下为问答实录】

　　【问题一】现在各地都已经出台了共同富裕五年行动方案，请问文成的共同富裕五年行动方案主要目标有哪些？

　　【答】文成县已于2021年制定出台了《文成打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板的五年行动方案》。根据方案，到2025年，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，形成阶段性标志性成果，努力打造五大目标：

　　一是经济绿色高质量发展。到2025年，实现规上工业产值翻一翻，制造业主导产业初步形成，国家高新技术企业15家以上，规上工业亩均税收达25万元。

　　二是城乡发展更加协调。更大力度推进城乡融合、区域协同发展，提升县城首位度，打造温州西部交通枢纽，深入实施乡村振兴战略，居民人均收入增长与经济增长同步，城乡居民收入比缩小到2.0以内。

　　三是基本公共服务实现均等化。更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。高质量普及学前到高中段15年教育，实现人人享有全方位全周期健康服务，覆盖城乡的社会保障更加健全，“一老一小”服务体系更加完善。公共文化服务体系更加健全，实现“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”全域覆盖。

　　四是人居环境宜居宜游。率先建成美丽大花园典型示范县，碳排放达峰行动推动绿色转型取得明显成效，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓展，生态产品价值实现机制全面推行。

　　五是社会治理更加高效。以数字化改革为牵引，党建统领的整体智治体系基本建成，法治文成、平安文成建设持续居于省市前列，共建共治共享共管的社会治理格局基本形成，群众获得感幸福感安全感满意度全省全市领先。

　　【问题二】“扩中提低”是高质量建设共同富裕示范区的重要组成部分，请问接下来文成有哪些谋划？

　　【答】预计年内我县将出台《文成县“扩中”“提低”专项行动计划》，计划到2025年，力争家庭年收入低于5万元低收入群体、家庭年收入10-20万元群体和农业转移人口等三大重点群体收入显著增加，力争形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会。

　　根据专项行动方案，我们主要实施九大行动：

　　一是实施就业优先行动，实施传统产业重塑和新兴产业培育“10亿计划”，大力推进“五企”培育，构建“头部企业+中小企业”产业链生态圈，创造更多质量就业岗位。推广新型股份合作制农业产业联合体，培育发展新型农业经营主体400个以上。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，推动兼职就业、多雇主间灵活就业等个体新就业模式发展。力争全县每年新增就业人数2000人以上、城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　二是实施全民创业行动。深化要素市场化配置改革，激发市场活力，力争县内在册市场主体数量每年新设600个以上。支持新经济、新业态平台建设，推动金融、互联网、软件、贸易服务、文创以及生产性服务业发展，开辟更大创业就业新空间。建立健全企业减负长效机制，每年为企业减负3亿元以上。建设中国(温州)华商华侨综合发展先行区文成片区，推动侨商侨资侨智回归。

　　三是实施收入分配优化行动。完善健全企业工资合理增长机制，2025年全县最低工资标准最高档达到2000元左右。研究县本级事业单位工资增长机制，逐步缩小事业单位与行政单位工资水平差距，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。全面落实提高个人所得税起征点、扩大中低档税率覆盖面、设立专项附加扣除、小微企业普惠性税收减免等税收支持政策，减轻中低收入群体和小微企业税费负担。

　　四是实施人力资本提升行动。发展多层次社会化职业培训，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制人才培养模式，大力发展职业教育，到2025年，新引育旅游、教育、卫生、文化等10类各100名以上人才，新引育乡土人才、农村实用人才5000名以上。

　　五是实施城镇化带动行动。推进农业转移人口市民化集成改革，统筹推进户籍、就业、社会保障、教育、土地、财政等相关领域制度改革，促进农业转移人口与城镇化有效融合。推进以县城为重点的新型城镇化建设，到2025年城镇化率达到50%以上。平稳推进新时代农村土地制度改革，鼓励承包地经营权在公开市场有序流转，探索集体经营性建设用地入市试点工作，增加农民财产性收入。

　　六是实施公共服务惠民行动。降低“新生代”养育成本，落实“三孩”政策配套措施，适当延长生育妇女产假，适当提高生育保险待遇水平。全力减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，课后服务覆盖率达100%。深化“药价保”联动改革，建立医药服务价格动态调价机制，降低就医成本。持续推进“温暖安居”及保障性租赁住房建设，促进房价、地价水平保持在合理区间，加大普惠性养老服务供给，推动老年人家庭适老化改造市场化，强化基本养老服务保障。

　　七是实施社保托底行动。扩大社保覆盖面，到2025年，全县基本养老保险参保人数达到19万人。大力推动医保支付方式、工伤医疗管理新模式、财政适当补贴、农合组织成员建缴存公积金等机制改革。推进“助联体”实体化运作，到2025年实现县级和重点乡镇“助联体”全覆盖，救助“一件事”联办率100%。

　　八是实施重点人群激励行动。健全产业工人激励机制。鼓励企业创新内部分配方式，对技术工人实行岗位分红、股权激励，稳步提高产业工人收入水平。健全新型农民激励机制，支持农合联带动农户合作发展，支持小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社。健全新业态从业人员激励机制，引导行业协会牵头制定用工规范和劳动标准，探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障和社会保障等政策制度。健全高校毕业生激励机制，落实小微企业吸纳高校毕业生的社保补贴、培训补贴、降税减费等优惠政策，放宽高校毕业生申请创业担保贷款条件。

　　九是实施困难人群帮扶行动。探索发展劳务合作社，推行以工代赈、财政支农资金“折股量化”、结对帮扶等方式，帮扶低收入农户就业增收，到2025年带动全县所有低收入农户户均增收1600元以上。完善进城农民工服务体系，探索打造“新零工市场”。强化困难群体兜底帮扶，逐步提高最低生活保障标准，到2025年全县年最低生活保障标准达13000元以上。

　　【问题三】我们正在开展探索增加居民财产性收入及推进低收入家庭综合帮扶集成改革，请问，在破解居民增收方面，有哪些亮点举措？

　　【答】探索增加居民财产性收入及推进低收入家庭综合帮扶集成改革工作已成为市级试点，主要有以下三个亮点举措：

　　一是建好“共富工坊”促进低收入家庭增收。聚焦低收入困难家庭，打造以来料加工为主的“共富工坊”，充分吸纳本地低收入困难群众就业。同时利用“山海协作”契机，从瑞安、上虞等经济发达地区引进资金、资源、产业链，壮大脱贫产业发展规模，破解工坊推动难、运营难、用工难、持续难等四大难题，有效帮助困难农户就近就业、增收致富。

　　二是实施中蜂养殖折股量化帮扶。依托村集体经济组织，将政府扶持低收入农户的蜂群、蜂箱、蜂具等折股量化，入股村集体经济组织。生产环节采用委托中蜂养殖专业合作社集中饲养方式(代养模式)，产品统购统销，构建风险共担、利益共享的利益联结机制。截至目前，折股量化项目已累计扶持8374户低收入农户发展中蜂8976箱以上，实现全县低收入农户致富增收全覆盖。

　　三是实施重点群体数字化帮扶。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程试点促进农民增收。目前乡镇网络销售服务网点100%覆盖，实现农牧渔产品年网络交易额1.3亿元以上。建设“共富帮”数智应用，以“帮扶促共富、产业促共富”为核心，打破多部门多系统数据“壁垒”，将保底增收、二次分红、抱团增收、产业联盟四种产业致富模式搬到线上，实现小农户返贫监测、精准帮扶、收益分配、信息查询“一屏掌控”。“共富帮”应用已于2021年正式上线浙里办、浙政钉。

　　【问题四】文成县一直以优质水源当好温州人民的“大水缸”，产业发展也因此受到种种限制。而今文成以“水”破题助推共同富裕，打造富民“水”产业。为此，文成县实行了哪些创新做法？获得了哪些成效？

　　【答】文成县依托全省一流水资源，大力发展水经济产业，积极拓宽富民增收渠道。计划培育百亿级水经济产业链，争取3至5年内水经济领域形成“十亿级水饮工业总产值、十亿级年电能千瓦时、十大水文旅景点(路线)、十大涉水农业产品”。

　　一是发展“健康水”富民产业。创新设立白鹭洲水经济产业园，以水饮、酒为主导产业，重点招引食品饮料相关产业及上下游配套项目，已成功招引了娃哈哈集团、温州魔饮科技有限公司等水经济企业，落地开工全国最大的魔饮COCO蜜功能性饮料智能化生产基地和浙江省最大的娃哈哈智能化饮料生产基地项目。其中娃哈哈智能化饮料生产基地已完成三条生产线投产。

　　二是发展“水+”文旅产业。围绕飞云江、环天顶湖等水域，重点发展水上运动、滨水休闲、亲水乐园等文旅新业态，今年落地开工首个百亿亲水文旅项目-天顶湖国际旅游度假区，与携程集团签约浙江省首个携程度假农庄。重点创新打造“中西合璧、土洋结合”的“侨家乐”品牌民宿，首创全省首个县级民宿建设标准，目前“侨家乐”已成功跻身全省三大民宿品牌之一、推广至温州全市域，目前，“侨家乐”累计接待游客33.5万人次，接待过夜游客15.3万人次，实现综合收入超过1.2亿元。

　　三是发展涉水特色农业。依托飞云江、珊溪库区及各流域等水域，适当发展水产养殖、观光农业、林下经济等涉水特色农业。在温州市率先成立农业经济开发区，今年落地开工“农业硅谷”鲁泽数字农业示范园项目，总投资3亿元，规划建成“一平台一基地三区”，即科技农业集成研发平台、全产业链产业示范基地、智慧农业创新示范区、种源替代产业示范区、产融结合乡村振兴示范区。依托珊溪水库打造温州最大的“有机鱼”生产基地，通过以鱼控藻、以鱼控有害生物，在保护好水质的同时，致力于养出生态鱼、有机鱼、天然鱼，成功创建浙江省高品质绿色科技示范基地、水产健康研制示范场。

　　四是发展高能级水能产业。重点建设文成抽水蓄能电站项目，该项目位于文成县玉壶镇，预计投资82亿元，装机容量120万千瓦，年平均发电量14.4亿千瓦时。目前文成抽水蓄能电站已入列国家抽水蓄能“十四五”重点实施项目。