文成农村个人建房审批“三举措”助力审批服务再提速

　　文成新闻网讯 (记者 张丽君 郑国统) 近日，记者从县审管办获悉，我县不断推进“最多跑一次”改革向农村延伸，自我县2017年5月18日开始实施农村个人建房“一窗受理、集成服务”改革以来，规范审批流程，优化代办服务，强化中介监管，促进审批便民化，推动服务精细化，实现监管实时化。 “在农村个人建房审批改革过程中，我们共采取了三项举措，第一项是以平和乡为试点的‘一窗受理、集成服务’改革；第二项是对测绘中介机构加强监管；第三项是以玉壶镇为试点所推出的‘三员合一’工作机制。”据县审管办副主任罗文增介绍，自改革以来，我县2018年全年受理了600余件农村个人建房事项，均在承诺的20个工作日完成，极大提升了办事效率，增强了群众幸福感和获得感。

　　从2、3个月到20个工作日 “一窗受理”带来高效行政服务

　　据悉，2017年农村个人建房“一窗受理、集成服务”改革开始后，我县重新梳理发布乡镇权责清单，将农村个人建房审批事项的权限下放到各乡镇，在行政服务中心大厅设立“农村建房综合受理窗口”，实行前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件。推出事项归并、委托代办、容缺受理、快递送达等便民措施。这样便可实现资料一次性收取、数据一次录入、信息交换共享互用，尽量减少申请资料重复收取、尽量减少手工录入的工作量，满足各方管理需求，并缩短办理时间，让群众少跑路或零跑路。 办事效率的提高，我们从下面一组数据就能切实感受到：改革之前，从关于个人建房的申请开始到办理结束，正常情況下至少需要2、3个月的时间，过程中还渉及到去住建所、国土所、村建办等相关站所、科室办理各项事宜，流程繁琐、往返多次，算起来群众要跑10多趟才能办好；经过这次改革，如今，群众只需到一个窗口，办理时间缩短到20个工作日。

　　出台管理方案设置业主评价 “一事一评”强化中介机构监管

　　“农村个人建房综合受理窗口”的设立只是农村个人建房“一窗受理、集成服务”改革的第一步。2018年，县审管办通过到相关部门、乡镇调研与深入偏远农村走访，发现我县的权籍调查单位(俗称测绘中介)长期处于无序监管状态，普遍存在着“办事收费高、办理时限长、服务态度差、调查成果劣”等问题，在农村个人建房的全流程过程中，一直是个“顽疾”。直面问题，破难攻坚，县审管办多次与住建局(测绘行业主管部门)、国土局(调查成果使用部门)召开座谈会，共同研究解决办法，最终出台了《规范文成县权籍调查单位管理方案(试行)》，对相关测绘中介机构进行有效监管。

　　由此，农村个人建房相关测绘作业的收费较前段时间降低了近20%，相关办理流程也得到了规范，办理时限得以缩短，同时根据“一事一评”原则，申请人有权对中介机构的服务做出满意度评价。这些不仅是我县农村个人建房审批“一窗受理、集成服务”改革的再深化的成果，也为农村群众带来实实在在的好处。

　　增设便民代办员群众有了“跑腿人” “三员合一”助办事速度再次提升

　　“农民个人建房办理有材料准备阶段、中介服务阶段和政府审批阶段，我们之前设立的‘农村个人建房综合受理窗口’和测绘中介机构管理办法的出台，都在相对应的阶段减少了时间，但还是有人反映农村个人建房比较麻烦。后来我们发现，中介服务阶段的时间占总时间段的30%、政府审批占20%，而材料准备阶段却占到了50%，大大拉长了办理时间。”县审管办副主任罗文增说，因我县办理农村个人建房审批的大多数都是留守老人，在材料收集和准备上他们存在盲点，针对这种情况，县审管办又出台了“三员合一”制度。

　　“三员合一”工作机制是指对农村个人建房质量监督员、代办员、网格员进行整合的一种机制。在具体实施过程中，玉壶镇在44个行政村各设立了一名便民代办员，从群众最关心的农村个人建房审批问题着手，发挥代办员优势，通过事前事项一次性告知、代办员和申办人签署代办委托书后，便可由代办员收集、填报、提交相关材料，再陪同涉批部门统一上门现场踏勘房屋情况，签字盖章跑流程，最后送证上门，为农村个人建房提供全程代办服务。据悉，试行“三员合一”工作机制2个多月，该镇便民代办员已完成代办农村“个人建房类”审批20多件。 “建房审批手续最难办，家里的老人年纪大，什么都不懂，如果自己回国办理，来来去去，国内国外不知要跑多少次。”胡林感慨道，“现在村里有了代办员，只要微信或者电话联系，等他去我家收好材料就可以安心等着盖新房，这样实在很方便。”身在国外的朱坪村村民胡林便是玉壶镇“三员合一”工作机制推出后的其中一个受益者。通过代办服务，建房户从“材料多、流程多、审批部门多、找人签字多、部门盖章多”等“五多”现象中脱离出来，做到足不出户等办审批手续，村级“便民代办制度”也得到了很好地落实。